近年來,山東省莒縣財政局深入貫徹執(zhí)行政府采購法及其實施條例,把規(guī)范政府采購行為與優(yōu)化營商環(huán)境相結合,通過建制度強約束、轉作風強服務、抓監(jiān)管促公平等舉措,進一步夯實了公平透明的市場環(huán)境基礎,提高了供應商參與政府采購的便利度,優(yōu)化了政府采購營商環(huán)境。莒縣的政府采購工作快速提質(zhì)增效,在日照市營商環(huán)境模擬測評中,莒縣政府采購指標獲得全市第一名。
成績可喜,但在聚力推進政府采購營商環(huán)境優(yōu)化的進程中,筆者通過調(diào)研,認為還存在一些不可忽視的短板,主要表現(xiàn)為以下三方面:一是政府采購配套政策不夠健全。采購人或代理機構在項目實施過程中遇到一些細節(jié)問題時,缺乏操作性強的實施細則。尤其是縣級缺乏專業(yè)的政府采購法律人員,相應的采購配套政策也不健全。二是評審專家管理比較薄弱??h級沒有評審專家管理權限,管理相對薄弱。三是政府采購網(wǎng)上商城進展不快。預算單位思想上依賴傳統(tǒng)采購方式,對政府采購網(wǎng)上商城開展采購業(yè)務認識不足。
為進一步落實上級關于“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境各項決策部署,讓縣級政府采購工作更上一個臺階,筆者建議:
進一步深化政府采購信息化建設。豐富網(wǎng)上商城服務功能,完善超市采購、批量采購、定點采購等網(wǎng)上采購模式,充分發(fā)揮政府采購規(guī)模效益,最大限度地降低供貨成本和采購成本。利用好預算管理一體化系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計功能,做好采購大數(shù)據(jù)應用和在線數(shù)據(jù)分析,為采購監(jiān)管提供依據(jù),為市場主體提供服務。
加強采購內(nèi)控制度建設。明確相關崗位的職責權限,確保政府采購需求制定與內(nèi)部審批、招標文件編制、合同簽訂、驗收等不相容崗位相互分離。建立健全政府采購預算與計劃管理、政府采購活動管理、履約驗收管理等政府采購內(nèi)部管理制度,切實落實主體責任,不斷提高采購績效、質(zhì)效。
加強代理機構制約措施。加強對采購代理機構的考核,并制定詳細的考核管理辦法和科學合理的評分細則,重點考核代理機構的業(yè)務能力、信息公開情況等,并將考核結果向社會公布。建立健全定向抽查和不定向抽查相結合的隨機抽查機制,加強對代理機構的監(jiān)管。
加強采購評審專家管理。對于申請成為評審專家的人員,嚴格審查其評審專業(yè)與本人所學專業(yè)或所從事工作是否密切相關,且應具備一定的政府采購知識,確保專家專業(yè)水平。對已進入評審專家?guī)斓膶<?,督促其積極參加各級組織的培訓,掌握政府采購法律法規(guī)及相關政策,提高專家業(yè)務能力及職業(yè)修養(yǎng)。對沒有學習測試記錄的專家,將通過暫停評審抽取等方式督促其完成學習與測試。
?。ㄗ髡邌挝唬很炜h財政局)
參展咨詢