江蘇省始終把教師隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工作來抓，探索構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市域調(diào)劑、以縣為主、動(dòng)態(tài)調(diào)配”教職工編制工作機(jī)制，聚焦“增、調(diào)、新”三方面下功夫，著力破解中小學(xué)教師編制管理瓶頸，加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)，努力辦好人民滿意的教育。
在“增”字上下功夫，挖潛擴(kuò)充編制數(shù)量。堅(jiān)持縣域挖潛，通過深化事業(yè)單位改革、行業(yè)改革精簡(jiǎn)事業(yè)編制，重點(diǎn)向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域傾斜。指導(dǎo)各地市將收回的自收自支、差額補(bǔ)貼事業(yè)編制全部轉(zhuǎn)為全額撥款事業(yè)編制，專項(xiàng)補(bǔ)充中小學(xué)專任教師。協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)編制部門為鄉(xiāng)村教師定向生預(yù)留編制，保障鄉(xiāng)村教師定向師范生招生培養(yǎng)，近6年來，已有6700余名鄉(xiāng)村教師定向生回到基層任教，有效補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校教師隊(duì)伍。推動(dòng)各地采取劃轉(zhuǎn)、確定周轉(zhuǎn)空編等方式，增加中小學(xué)教職工編制總量。將省級(jí)周轉(zhuǎn)空編下達(dá)至縣域挖潛、市域調(diào)劑后仍不能達(dá)標(biāo)的地區(qū)周轉(zhuǎn)使用，截至2022年6月，全省中小學(xué)累計(jì)增加教職工編制3萬余個(gè)。目前，全省現(xiàn)有中小學(xué)教職工編制60余萬個(gè)，省、市、縣中小學(xué)教職工編制均達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，有效促進(jìn)了教育資源的城鄉(xiāng)均衡配置。
在“調(diào)”字上做文章，整體統(tǒng)籌用好編制存量。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師“縣管校聘”管理體制改革，縣級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門核定縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校編制總量，教育行政部門分配所屬各學(xué)校使用編制數(shù)，實(shí)現(xiàn)教師由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋到y(tǒng)人”?；窗彩泻闈蓞^(qū)將“核編到學(xué)?！闭{(diào)整為“核編到學(xué)段”，按照小學(xué)、初中、中職、高中分段核定全區(qū)教師編制，統(tǒng)籌調(diào)配全區(qū)中小學(xué)教師。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動(dòng)設(shè)區(qū)市綜合考慮各方面因素，統(tǒng)籌調(diào)劑教職工編制，盤活事業(yè)編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)。南通市針對(duì)主城區(qū)在校學(xué)生數(shù)的持續(xù)增長(zhǎng)，從所屬6個(gè)縣（市、區(qū)）統(tǒng)籌調(diào)劑900個(gè)事業(yè)編制納入編制管理庫(kù)，實(shí)行“專編專用”，重點(diǎn)保障支持市區(qū)中小學(xué)校教師編制需求，有效緩解教師編制不足。堅(jiān)持效果導(dǎo)向，要求各設(shè)區(qū)市在市域充分調(diào)劑的基礎(chǔ)上，將超出核編標(biāo)準(zhǔn)的教職工編制作為統(tǒng)籌編制，編制所有權(quán)仍歸原設(shè)區(qū)市，使用權(quán)由省委編辦合理分配至編制短缺嚴(yán)重地區(qū)。近2年來，全省統(tǒng)籌1萬余個(gè)教職工編制，分配至編制短缺地區(qū)，推動(dòng)解決城鄉(xiāng)學(xué)校之間“有編不用”和“無編可用”問題。
在“新”字上出實(shí)招，創(chuàng)新管理釋放改革活力。指導(dǎo)各地統(tǒng)籌部分編制建立“周轉(zhuǎn)池”，向市區(qū)公辦中小學(xué)和幼兒園傾斜，不列入各地、各部門（單位）事業(yè)編制基數(shù)，單列入人員崗位設(shè)置基數(shù)；明確使用“周轉(zhuǎn)池”編制的人員為正式在編人員；在原核定的事業(yè)編制數(shù)有空余時(shí)，使用“周轉(zhuǎn)池”編制人員優(yōu)先轉(zhuǎn)入。鹽城市盤活編制存量，有效挖潛全市2000余名全額撥款事業(yè)編制建立“周轉(zhuǎn)池”，根據(jù)實(shí)際需要適時(shí)調(diào)整，確保編制使用效率最大化。探索公辦幼兒園人員編制備案制管理，指導(dǎo)各地探索開展“骨干人員核編+普通教師備案+輔助人員由政府購(gòu)買服務(wù)”的管理模式，要求各設(shè)區(qū)市確定人員配備標(biāo)準(zhǔn)，明確備案制人員在崗位聘用、收入分配、職稱評(píng)定、進(jìn)修培訓(xùn)、考核等方面與事業(yè)編制人員同等對(duì)待、同崗?fù)?，按照?guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，在聘用期內(nèi)參照事業(yè)單位職業(yè)年金水平建立年金制度，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。截至去年底，全省共招聘幼兒園備案制教師1.82萬名，有力推動(dòng)學(xué)前教育教師隊(duì)伍建設(shè)。
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